2014年以来，乌海市审计局认真落实《市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》有关要求，深入落实“两个责任”，有效推进乌海市审计系统党风廉政建设及反腐败工作。现将有关情况报告如下： 一、强化党风廉政建设主体责任落实（一）增强主体责任意识和担当。成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育为契机，有效推动党风廉政建设工作纵深发展。（二）加强对党风廉政建设的领导。结合审计工作实际，局党风廉政建设工作领导小组每年都制定《乌海市审计局党风廉政建设工作要点》和《乌海市审计局党风廉政建设责任分解》，安排部署党风廉政建设工作，明确局领导班子、班子成员、科室负责人的具体责任，做到责任压力层层传导，层层压实，责任落实真正到位。把强化考核作为推动工作落实的重要抓手。制定下发了《党风廉政建设工作考核细则》，考核结果作为干部职工各类评先、评优和提拔使用的重要依据。对审计组在被审计单位执行审计纪律“八禁止”和“十二不准”等廉洁审计情况进行跟踪回访，局党组定期听取局班子成员分工抓落实情况的汇报，梳理分析存在的问题和原因，研究解决的措施和对策，对一些苗头性问题及时提醒和责令限期改正。（三）强化对“一把手”和班子成员权力监督和制约。一是科学民主决策。制定了《乌海市审计局党组工作规则》，切实履行全面从严治党主体责任，严格执行民主集中制、“三重一大”事项决策程序等制度，加强风险防控和监督管理。重大决策、重要事项决定和实施前，广泛听取干部职工的意见，并坚持集体领导、集体决策；重大人事任免经局党组充分酝酿并严格按照组织、人社部门关于干部管理有关规定执行；认真落实党政正职“三个不直接分管”和“集体决策末位表态”工作制度，由“一把手”对分管副职履行职责情况进行监督，建立了“副职分管、正职监管、民主监督、集体决策、公正公开”的工作机制；加强审计现场管理和审计各环节廉政风险防控，完善审委会制度，对审计发现的问题，由领导班子和审计组共同研究处理方案，充分发挥民主集中制作用，确保决策过程的科学性、合理性，不断提高审计工作法治化水平。二是落实报告制度。坚持领导班子及个人述职述廉和有关事项报告制度，严格按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，领导班子成员按要求向组织、纪检部门报告个人相关事项，并对真实性负责，接受组织和群众的监督；按要求每月报送党风政风监督工作有关数据和纪检工作情况，强化落实，不断推动党风廉政建设工作规范化。三是强化政务公开。将预决算情况、“三公”经费情况、审计项目、审计报告、三重一大事项等，经信息发布保密审查程序，在门户网站、审计内网、全局会议、公开公示栏等公开，接受全体审计干部监督。（四）严格干部选拔、管理。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚持把严格监督、严肃纪律贯穿干部选拔任用工作的始终，推行考察预告制度、任前公示制度、任前谈话制度和任职试用期制度等。扩大派驻纪检组、群众、干部职工对选人用人的知情权、参与权和监督权，在选拔干部的民主推荐、组织考察、酝酿讨论、决定任命等关键环节，严格按照规定程序进行，做到对干部选拔任用工作的全过程监督，确保干部选拔任用工作的公开、公正。大力加强审计干部队伍理想信念、道德品行、纪律作风、职业素养教育，促进增强责任意识、质量意识、成果意识、能力意识和作风意识，凝神聚力推动审计工作深入开展。始终坚持好干部标准，为埋头苦干、锐意创新、善作善成、公道正派的干部开辟通道，整体激发谋事创业的工作激情。（五）坚决纠正损害群众利益的行为。把维护人民群众利益作为根本目标，不断加强对重点民生资金和项目的审计监督，取得较好成效。具体开展了保障性安居工程、基本医疗保险基金和医疗救助资金、全市扶贫专项资金、全市农业专项资金和“十个全覆盖”工程等民生类项目、资金的审计，揭示和反映落实国家政策不到位、资金管理保障不到位以及损害群众利益的问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，促进相关部门加强管理。二、“一把手”带头落实主体责任（一）坚持亲力亲为“负总责”。增强党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和主动性，坚持做到重要工作亲自部署，对审计发现的重大问题，亲自督办；及时组织召开党组会议和中心组学习会，传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，履行好党风廉政建设第一责任人职责。（二）坚持以上率下“带班子”。建立健全履责情况监督机制，严格党内组织生活制度，充分发挥民主生活会、党组会、支部会等民主监督平台作用，对主要负责人及其他班子成员廉洁自律情况进行监督，促成党风廉政建设齐抓共管工作局面。（三）坚持从严管理“抓队伍”。落实“一把手”讲党课、中心组学习、干部集中培训等制度，不断加强审计队伍思想政治建设，增强审计队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。注重工作方式创新，创新审计工作组织方式，实行审计项目组长负责制，给予业务精湛的年轻干部更多锻炼机会，着力形成可持续的干部培养选拔机制。（四）坚持严以律己“强意识”。坚持按标准严格要求自己，查找不足，不断强化自身廉政意识。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及自治区《实施细则》，自觉抵制不良风气侵蚀；管好自己、管好亲属和身边的工作人员，按规定报告个人有关事项，主动接受组织和群众监督，做廉洁从政的表率。三、班子成员切实履行分工职责（一）落实工作责任。班子成员对分管范围的党风廉政建设负主要领导责任，把党风廉政建设要求融入到审计现场管理、审理委员会制度执行、审计回访调查等环节；对照党风廉政建设工作任务分解，抓好具体落实，确保党风廉政建设工作取得实效。（二）推动形成预防腐败机制。把开展廉政风险防控工作作为党风廉政建设的一项重要任务来抓，采取有效措施扎实推进，重点对审计项目管理、人事管理、财务管理等重要岗位和关键环节进行分析，确定风险点并制定预防措施。严格按照《乌海市审计局行政处罚自由裁量权适用规则》和《乌海市审计局行政处罚自由裁量基准》的要求，规范审计执法工作，提高审计质量，降低审计风险。同时注重日常监督，及时发现、提醒、纠正苗头性、倾向性问题。（三）严格遵守“八项规定”。严格落实中央八项规定精神，坚持常抓不懈，坚决整治公款吃喝、公款送礼以及干部队伍管理中的庸懒散现象，强化执纪监督和问责，建立和完善党风廉政建设长效机制。领导班子成员要带头严格遵守廉洁自律各项规定，带头执行“八不准”审计纪律，当好廉洁从政的表率，树立清正廉洁的良好形象。四、健全机制，推进“两个责任”深入落实（一）规范审计行为。坚持依法审计，严格审计质量全过程控制，完善复核审理工作机制，加大审计自由裁量权约束，切实防范利用审计职权收取好处、利益交换、随意放水等违纪违规行为；严格执行党的各项纪律和审计“八禁止”纪律，狠抓审计组管理和审计现场监督，认真落实审计回访等制度，强化审计机关自身财务管理，自觉接受各方面监督。把开展廉政风险防控工作作为党风廉政建设的一项重要任务来抓，成立了廉政风险防控工作领导小组，采取有效措施扎实推进，重点对审计项目管理、人事管理、财务管理等重要岗位和关键环节进行分析，明确每个岗位的职责，认定每个岗位的权限。在查找风险点中，一是注重审计工作中突显和群众反映的热点问题，从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险等“三类风险”中查找廉政风险点；通过上级部门或日常工作中反映出来的情况以及易发廉政风险的环节为突破口，采取向其他部门、服务对象发放问卷调查的方式帮助查找廉政风险点，力求廉政风险点查全、查深、查透。二是注重全局上下联动、深入查找。局领导班子率先垂范，带头查找权力及风险点。各科室、干部职工个人根据各自工作职能，逐一理清职权“底数”，反复查找制度漏洞、岗位职责、审计流程存在的廉政风险，使风险点定性有据，定量科学；注重各业务审批环节中“点”与“链”的关系，做到风险点查找更有针对性。三是强化制度完善。认真落实审计机关党风廉政建设工作责任制，针对领导干部查找的岗位廉政风险点，建立领导干部廉政档案，将个人岗位廉政风险点自查情况、家庭住房、收入、子女就业情况、重大事项报告情况、礼金礼品拒收和上交情况、纪律处分等情况认真填写，并作出防控风险承诺，进行公示，接受社会监督。 （二）强化建章立制。坚持用制度管权管事管人，不断强化建章立制工作，及时把反对和纠正“四风”有效做法固化为制度成果，形成加强作风建设制度体系。党的群众路线教育实践活动开展以来，我局在原来的基础上，修订完善了《乌海市审计局中心组学习制度》、《乌海市审计局党组议事规则》、《乌海市审计局公文处理办法》、《乌海市审计局党组会议议事规则》等一系列规章制度，切实改进作风，有效推动作党风廉政建设工作。（三）严格制度落实。深刻认识把审计权力关进制度笼子的重要意义，不仅建立健全了审计机关廉政工作和作风建设方面的制度体系，同时，突出抓好各项规章制度的贯彻执行，坚决反对把制度写在纸上、挂在墙上，就是不放在心上的形式主义做法。抓好问题查摆、整改落实环节工作部署，结合审计工作实际，抓紧做好各项规章制度的废、改、立工作，突出制度建设的针对性、有效性和系统性，以良好的制度管人、以规范的行为做事，进一步健全完善审计机关党风廉政建设的长效机制。（四）加强协调配合。坚持与纪检监察机关协同配合，始终保持审计工作以问题为导向原则，审前主动向纪检监察机关索取线索，发现问题向纪检监察机关移送，审后向纪检监察机关抄送审计报告。积极抽调人员配合纪检监察机关查案，提供审计报告、业务档案等相关资料。认真接受联合纪检组的监督。单位“三重一大”事项及重大决策事项都要召开局长办公会并邀请联合纪检组参加。经常向联合纪检组汇报党风廉政建设工作与沟通，就共同做好内部监督进行研究。认真、主动接受联合纪检组的监督检查。五、着力打造特色廉政文化去年以来，我局深入推进审计文化建设，并将党风廉政建设融入到审计文化中，以创新的思路开展廉政宣传教育工作，使党风廉政建设有载体、有平台、有成效，推动形成党风廉政建设工作良好局面。（一）加快审计文化基地建设。为有效推进文化建设，将审计文化具体化、形象化、多样化，我局加快文化基地的建设工作。同时，经与市纪委沟通，计划融入廉政宣传、警示教育等内容，打造一个全面展示审计文化和纪检廉政文化的综合性基地。基地包括干部培训中心、展演展示中心、健康教育中心、康体活动中心4个功能区。目前，基地已建成干部培训中心、健康教育中心、康体活动中心，展演展示中心正在加快建设。（二）着力形成文化体系。按照建设1个文化基地，1个文化长廊，1支文化团队，形成1种核心价值观和团队精神，打造1个文化品牌活动，推出1批文化产品的总体思路，把审计文化建设打造成一项系统的工程，进一步发挥文化在促进党建工作、审计业务、廉政宣传等方面的积极作用。着力打造以审计传统文化、审计专业文化、审计健康文化和审计廉政文化为主体，独具特色的审计文化体系。（三）注重培养文化队伍。按照文化功能区分，组建了书画组、摄影组、文学组、体育组等8个文化小组，干部职工根据自己的兴趣爱好，选择加入2—3个文化小组，参加文化活动，提升文化活动的科学性、合理性。目前，书画人才的培养已经取得一定成效，创作出一批以廉政警示教育、“两学一做”和传统文化等内容为主题的书法作品，在我市和自治区审计厅组织的一系列书法作品征集活动中展示了乌海审计文化队伍的良好风貌。（四）逐步开展文化培训。一是加强审计传统文化培训。注重营造书画文化氛围，每月第一个周五为固定为书画培训日，由局党组书记、局长傅庭琳同志为全市审计人员培训各类书画技法，从加强传统文化入手，不断提升审计干部综合素质。二是加强审计专业文化培训。全年共开展4次干部集中培训，每季度1次。邀请自治区审计厅领导、南京审计学院教授等专家为全市审计干部进行业务讲座，同时，要求局内业务骨干进行相关业务知识的讲解，进一步加强审计干部业务交流，提升业务水平。三是加强审计礼仪文化培训。选派人员参加政务礼仪相关培训，结业后对全市审计干部进行政务礼仪方面的讲解，进一步加强审计干部在工作中的礼仪意识，树立审计机关良好形象。四是加强审计健康文化培训。精心打造了健康教育培训中心和康体活动中心，旨在发挥中医养生、心理健康咨询培训、体育活动指导等功能。鼓励干部职工参加心理咨询相关资格考试，并邀请心理专家为干部职工进行心理讲座和咨询，不断丰富审计干部业余生活，保证审计干部身心健康。五是加审计强廉政文化培训。以专题讲座、廉政文化展示、观看廉政教育警示片等方式，深入学习党风廉政建设相关文件精神和党内各项法规规章，进一步强化全体干部职工的学习效果。同时在书画培训的内容上，融入廉政文化，在潜移默化中，不断强化审计干部的廉政意识。
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